发布时间:2023-03-16 信息来源: 浏览次数:1330
“幼儿园入园年龄低龄化,有助于母亲在生育后返岗,减少因生育造成的职业中断现象。”3月11日,中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示。
幼儿园规定儿童满3岁才能入园,某种程度上制约年轻女性就业,限制个人能力的发挥,建议出台相关评估标准,在孩子基本自理的情况之下,2岁或2岁半入园。“建议幼儿园入园年龄低龄化”,全国政协委员陈小艳在“两会”中的提案,引发热议。
3月8日,智联招聘在《2023中国女性职场现状调查报告》(下称《报告》)中指出:九成女性遭遇过职场不公,接近职场男性的两倍;六成女性在求职中被问婚育,远高于男性的21.5%。
《报告》显示,50.2%的女性希望事业与家庭兼顾,21.5%的女性希望有更多精力投身事业。
宋健认为,免除婴幼儿托育的后顾之忧,一要尽量托育一体化;二要满足家庭需求,提供足量、优质的普惠托育机构。
托育一体化背后,是新生儿减少的严峻现状:2022年中国新生儿跌破千万,进入人口负增长时代。适龄幼儿减少,成为“幼儿园关停潮”原因之一。幼儿园招收2-3岁幼儿,可增加托育供给。
教育部数据显示,2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人,学前教育基本普及。2019-2021年新生儿分别为1465万、1200万、1062万人,幼儿总量为3727万人,将出现1078.2万个剩余学位。
3月11日,21世纪教育研究院院长熊丙奇表示,要处理“多出来”的学位,发展托幼一体化普惠托、招收2-3岁幼儿是多赢之举。
根据2022年8月国家发展改革委等部门印发的《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》:“目前国内0-3岁婴幼儿约4000万,据调查城市中超过1/3的家庭有较强托育服务需求,但实际供给仅5.5%左右。”
根据北京市托育服务体系建设情况报告,北京千人口托位数1.33个,托位使用率35.4%。距离“十四五”规划提出的2025年千人口托位数4.5个的目标还有7-8万个缺口。
托幼一体化正成为中国学前教育不可或缺的一部分,部分私立幼儿园已经开始招收0-6岁全年龄段学前儿童。
但目前托幼一体化还面临职责管理的困境。
宋健指出,3岁以下婴幼儿的相关管理职责在卫健委,而幼儿园作为学前教育体系职责在教育部,需加强两个部门之间的协调,或将其归口到同一部门,方便提供管理服务。
费用也是目前托育困境的重要卡点。
近日,两位北京已婚上班族女性告诉记者,确有托育需求,但托育费用过于高昂,无法承担。2月底,记者在海淀和朝阳走访的两家托育机构费用均在7000元/生/月左右。
《2023中国女性职场现状调查报告》指出,超五成女性希望企业和社会分担生育负担,远高于男性的36.4%。
3月11日,中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者:“托育保育难,主要在于投入不够、财政经费短缺。办托幼机构的成本和开销远高于幼儿园。”
熊丙奇也建议,发展普惠托育须将幼儿园招收的2-3岁幼儿纳入财政预算,给予生均拨款支持。还须加强托育师资建设,提高幼师待遇。
教育部数据显示,2021年,全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人,生师比从2011年的26:1下降到2021年的15:1,基本达到了“两教一保”的配备标准。
3月11日,湖南省一位公办园编制幼师告诉记者,扣除五险一金后,每月工资为3700元。另一位贵州公办园的幼儿园临聘教师则表示,扣除三险一金后,每月工资到手仅2000余元,该校过半老师为临聘教师,师资缺口大。
政策端也在逐步发力普惠托育。
2021年7月,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出,研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。
2022年9月,《北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划》鼓励有条件的幼儿园在满足3-6岁幼儿入园的基础上,利用空余学位开设托班招收2-3岁幼儿。
对幼儿园入园年龄低龄化的建议,储朝晖则表达了他的谨慎:“用低龄入园解决幼儿园生源不足的问题,可能会造成与幼儿园‘小学化’相类似的‘托幼幼儿园化’的遗留问题,此类建议须经专业评估。”